國家計量體系和計量項目的經濟評價

NIST采用成本——收益分析方法對計量標準和測量應用項目進行經濟評價，評價包括定性和定量分析（表2）。

定性評價結果表明，NIST的項目提高了技術創新效率和生產率，降低了市場交易成本。

定量評價結果表明，計量項目的投資回報（社會折現率）高于其他技術領域，這是因為計量對整個工業或社會的影響具有很大的正外部性。

所有項目的收益——成本比大于1，是經濟可行的項目。由于考慮了投資折現，收益——成本比、社會折現率等定量分析指標非常適用于投資周期長的科學計量項目的經濟評價。

歐盟計量計劃2002年對歐盟國家計量體系進行了經濟評價，歐盟對整體國家計量體系定義了定量分析的框架。

即國家計量體系包括：國家計量院、法制計量機構、計量技術機構的認可、各種計量技術機構、計量器具制造、計量在工業的應用以及計量在社會中的應用。

表3列出了歐盟國家計量體系的投入和收益，其中國家計量院的國家投入平均占64%，商業投入平均占26%（表4）。

歐盟國家在工業各行業的計量投入每年達340億歐元。歐盟計量計劃部分評估了對社會的計量投入，如歐盟國家在一般醫療測量方面每年投入130億歐元。

歐盟國家對各種計量活動的支出為830億歐元，約占歐盟GDP的1%，其中不包括分析框架中的對法制計量和社會的投入。

國家計量體系計量活動的直接收益約2300億歐元，占歐盟GDP的2.67%，其中不包括計量活動帶來的巨大的社會收益和正外部性。

歐盟國家計量體系的經濟評價結果為收益——成本比2.73，若考慮計量的社會收益，收益——成本比將更高。

從各國對計量的經濟和社會效益分析可以看出，雖然數據采集和分析方法不同，但是計量在貿易、工業、社會、技術創新和政府管制等領域具有相對高或很高效益的結論是相同的。

今后，我國國家計量體系的經濟和社會效益評價應采用定性和定量分析相結合的方法。

借鑒發達國家的經濟衡量分析框架和調查方法，但在整體體系定量分析的框架中，需要考慮我國計量體系的要素劃分的特點，同時注意改進發達國家定量分析框架的限制條件。

值此紀念5.20世界計量日之際，提出此文。希望全社會共同關心計量、關注計量的經濟和社會效益，振興計量事業，服務國民經濟建設和社會發展。

2005年，聯合國貿發組織和世界貿易組織首次提出"國家質量基礎（National Quality Infrastructure，簡稱 NQI）"概念，國家質量基礎包括計量、標準、檢測、認證、認可。

2006年，聯合國工業發展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）在總結質量領域100多年實踐經驗基礎上，正式提出計量、標準化、合格評定共同構成國家質量基礎，是未來經濟可持續發展的三大支柱。

2012年1月11日，國務院召開的研究部署進一步加強質量工作的常務會議認為："標準、計量、認證認可和檢驗檢測（注：認證認可和檢驗檢測是合格評定的主要內容）是質量基礎工作，必須予以加強"。

2013年，世界銀行提出了建設國家質量基礎的公共干預理論，認為國家質量基礎適用于所有產品和服務。

雖然國內外相繼提出并不斷強化國家質量基礎概念，并且在實證研究方面取得重大進展。

特別是對于NQI在發揮保障國民經濟有序運行的技術規則、促進科技創新的重要技術平臺。

實現質量提升促進轉型升級的技術基礎、提升國際競爭力的重要技術手段等作用發揮方面，開展了深入研究并積累了大量案例和數據。

但對NQI的內涵、NQI各要素之間關系、NQI與質量的關系、NQI的方法論等幾個核心理論問題還沒有實現突破，這對NQI自身發展和被社會各界廣泛接受造成了理論瓶頸，急需解決。