儀器校驗(yàn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響

儀器校準(zhǔn)與資本和勞動(dòng)力資源型經(jīng)濟(jì)增長因素不同，技術(shù)創(chuàng)新為主要構(gòu)成的全要素生產(chǎn)力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力，發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)已是GDP的主要部分，計(jì)量是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，計(jì)量推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。英國DTI的Stage-Gate模型說明了計(jì)量普遍支持工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)過程中，計(jì)量在三個(gè)重要階段發(fā)揮關(guān)鍵作用。

歐盟計(jì)量計(jì)劃2002年統(tǒng)計(jì)，計(jì)量通過支持技術(shù)創(chuàng)新對(duì)歐盟GNP的貢獻(xiàn)為0.77%，達(dá)610億歐元（表1）。

英國DTI的1990~1998年國家計(jì)量體系的經(jīng)濟(jì)收益評(píng)價(jià)得出類似的結(jié)論，從計(jì)量支持TFP的角度，計(jì)算計(jì)量對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為0.8%，約每年50億英鎊。

美國NIST1999年報(bào)告指出，必須制定發(fā)展基礎(chǔ)技術(shù)密集的領(lǐng)域的政策，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

國家計(jì)量體系和計(jì)量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)儀器校驗(yàn)

NIST采用成本———收益分析方法對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)包括定性和定量分析（表2）。定性評(píng)價(jià)結(jié)果表明，NIST的項(xiàng)目儀器修理提高了技術(shù)創(chuàng)新效率和生產(chǎn)率，降低了市場(chǎng)交易成本。定量評(píng)價(jià)結(jié)果表明，計(jì)量項(xiàng)目的投資回報(bào)（社會(huì)折現(xiàn)率）高于其他技術(shù)領(lǐng)域，這是因?yàn)橛?jì)量對(duì)整個(gè)工業(yè)或社會(huì)的影響具有很大的正外部性，所有項(xiàng)目的收益———成本比大于1，是經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目。由于考慮了投資折現(xiàn)，收益———成本比、社會(huì)折現(xiàn)率等定量分析指標(biāo)非常適用于投資周期長的科學(xué)計(jì)量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

儀器校驗(yàn)歐盟計(jì)量計(jì)劃2002年對(duì)歐盟國家計(jì)量體系進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，歐盟對(duì)整體國家計(jì)量體系定義了定量分析的框架，即國家計(jì)量體系包括：電子儀器修理國家計(jì)量院、法制計(jì)量機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可、各種計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造、計(jì)量在工業(yè)的應(yīng)用以及計(jì)量在社會(huì)中的應(yīng)用。表3列出了歐盟國家計(jì)量體系的投入和收益，其中國家計(jì)量院的國家投入平均占64%，商業(yè)投入平均占26%（表4）。歐盟國家在工業(yè)各行業(yè)的計(jì)量投入每年達(dá)340億歐元。歐盟計(jì)量計(jì)劃部分評(píng)估了對(duì)社會(huì)的計(jì)量投入，如歐盟國家在一般醫(yī)療測(cè)量方面每年投入130億歐元。歐盟國家對(duì)各種計(jì)量活動(dòng)的支出為830億歐元，約占?xì)W盟GDP的1%，其中不包括分析框架中的對(duì)法制計(jì)量和社會(huì)的投入。國家計(jì)量體系計(jì)量活動(dòng)的直接收益約2300億歐元，占?xì)W盟GDP的2.67%，其中不包括計(jì)量活動(dòng)帶來的巨大的社會(huì)收益和正外部性。歐盟國家計(jì)量體系的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為收益———成本比2.73，若考慮計(jì)量的社會(huì)收益，收益———成本比將更高。

從各國對(duì)計(jì)量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析可以看出，雖然數(shù)據(jù)采集和分析方法不同，但是計(jì)量在貿(mào)易、工業(yè)、社會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新和政府管制等領(lǐng)域具有相對(duì)高或很高效益的結(jié)論是相同的。今后，我國國家計(jì)量體系的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衡量分析框架和調(diào)查方法，但在整體體系定量分析的框架中，需要考慮我國計(jì)量體系的要素劃分的特點(diǎn)，同時(shí)注意改進(jìn)發(fā)達(dá)國家定量分析框架的限制條件。值此紀(jì)念5.20世界計(jì)量日之際，提出此文。希望全社會(huì)共同關(guān)心計(jì)量、關(guān)注計(jì)量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，振興計(jì)量事業(yè)，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

什么是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具？計(jì)量校準(zhǔn)考核的內(nèi)容和要求有哪些？

計(jì)量校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)器具簡稱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指準(zhǔn)確度低于計(jì)量基準(zhǔn)，用于檢定其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或工作計(jì)量器具的計(jì)量器具。包括社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在量值傳遞中起著承上啟下的作用。即將計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過檢定逐級(jí)傳遞到工作計(jì)量器具，從而確保工作計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確可靠，確保全國測(cè)量活動(dòng)達(dá)到統(tǒng)一。為了使各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能在正常的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行工作，保證量值的溯源性，計(jì)量法規(guī)定凡建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。

我國《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》規(guī)定社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，是國家實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須按該辦法進(jìn)行考核。根據(jù)該辦法第七條的規(guī)定，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容和要求有以下四類：

（1）要求計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備齊全配套，技術(shù)狀態(tài)良好，并經(jīng)主持考核的有關(guān)政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格；

（2）具有正常工作需要的溫度。溫度、防塵、防震、防腐蝕、抗干擾等環(huán)境和工作場(chǎng)所；

（3）計(jì)量檢定人員應(yīng)取得所從事的檢定項(xiàng)目的計(jì)量檢定員證件；

（4）具有完善的管理制度，質(zhì)量管理手冊(cè)。包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的保存。維護(hù)。使用制度、周期檢定制度和技術(shù)規(guī)范。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核分別由有關(guān)政府計(jì)量行政部門主持。考核合格的，由主持考核的政府計(jì)量行政部門頒發(fā)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書，并確定有效期。有效期滿前六個(gè)月，持證單位可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格的，準(zhǔn)予延長有效期。